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国家动力局依据评价陈述拟调整“十三五”电力规划方针
来源:未知 作者:admin 发布时间:2018-09-08 22:59 浏览量:

  国家动力局依据评价陈述拟调整“十三五”电力规划方针

  动力调查得悉,近期国家动力局下发《关于展开十三五电力规划中期点评及翻滚调整的告诉》,展开十三五电力规划中期点评及翻滚调整作业。本年上半年各动力监管安排也先后对各地规划履行状况展开点评,国家动力局依据点评陈述主导电力十三五规划调整。

  规划调整意味着电力展开的多项方针将呈现改变,估计将有多个项目取得入围补充席。

  依照2016年发布的电力十三五规划,十三五期间,风电新增投产0.79亿千瓦以上,太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上。2020年全国风电装机到达2.1亿千瓦以上,其间海优势电500万千瓦左右;太阳能发电装机到达1.1亿千万以上,其间分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。

  需求清晰的是,上述方针是预期性方针,而非束缚性方针。规划行至第三年,职业展开与规划方针呈现了脱节。

  尤其是光伏职业经过2017年的爆发式增加后,到2018年6月底,全国光伏发电装机容量到达15451万千瓦,其间,光伏电站11260万千瓦,分布式光伏4190.3万千瓦。假如依照规划推动工业落地的话,光伏早在上一年现已完结规划方针。

  就风电而言,本年上半年,全国新增风电并网容量794万千瓦,到6月底累计风电并网容量到达1.716亿千瓦。假如依照2.1亿千瓦的束缚性方针,在本年下半年及2019、2020年中风电方针累计只要4000万千瓦装机,而现在职业正进入展开的旺季,估计本年新增并网超越2000万千瓦,2019、2020年根本没有展开的空间。这种匡算与职业所在的展开阶段并不相符,风电职业正进入三年小成长时间,接连三年新增装机将在2000万千瓦以上。

  明显,规划对工业展开必定程度上构成了限制。正因为此,规划也有时被戏称为墙上挂挂罢了。

  实际上,关于规划的调整也在相关作业安排之中。

  电力十三五规划在规划施行的计划中提出:规划施行年度中每年对规划履行状况进行回忆、整理、 点评,结合施行状况对规划项目进行微调。坚持规划中期点评准则,严厉点评程序,托付第三方安排展开点评作业,对规划翻滚施行提出主张,及时总结经验、剖析问题、制定对策。规划确需调整的,由国家动力局按程序修订后发布。

  2016年国家动力局下发《电力规划管理办法》,清晰规划调整的系列管理办法。

  其间,第三十四条清晰:规划施行过程中,可依据实际状况对电力规划进行恰当翻滚和调整。电力规划发布2至3年后,国家动力局和省级动力主管部分可依据经济展开状况和规划施行状况对五年规划进行翻滚。如遇严重改变,或应电力企业请求,也可由规划编制部分按程序安排对规划详细项目进行调整。

  展开电力规划翻滚的,应在电力规划履行第2年安排展开专题研讨作业,第3年编制翻滚规划,并对翻滚规划进行评定、审定和发布;展开电力规划调整的,应托付规划研讨安排展开专题研讨,经专门安排点评证明后,按程序将新增电力项目归入规划,或将相关项目调出规划。

  在规划管理权限上,全国电力规划翻滚调整由国家动力局安排,按程序揭露发布(保密内容在外);省级电力规划翻滚调整由省级动力主管部分担任,经与全国规划联接调整后,按程序揭露发布(保密内容在外)。国家动力局及派出安排和省级动力主管部分应加强对电力规划施行状况的点评和监督。

  依照电力规划管理办法,国内将树立电力规划定时点评机制。规划施行2年后,国家动力局应托付中介安排展开全国电力规划中期点评咨询,省级动力主管部分应托付中介安排展开省级电力规划中期点评咨询,别离构成《电力规划施行中期点评陈述》;5年规划完毕后,构成《电力规划施行点评陈述》。

  现在各地对十三五规划的监管及点评作业现已发动。

  江苏动力监管办于2018年4-6月展开江苏省十三五电力规划施行状况中期监管作业。6月中旬,江苏动力监管办完结《江苏省十三五电力规划中期施行状况监管陈述》,并上报国家动力局电力司。下阶段将当令发动调整修订江苏省十三五动力规划作业。

  华北动力监管局于3月—5月对华北区域十三五中期电力规划施行状况展开专项监管。华北动力监管局先后4次安排山西省动力监管办,北京市城市管理委,天津市、河北省、内蒙古自治区展开变革委(动力局)等单位举行专题会议,对监管作业进行专题研讨和全面发动布置。

  东北动力监管局于3月至5月安排展开了东北区域十三五中期电力规划施行状况监管作业。东北动力监管局成立了包含局首要领导、有关处室(办)、电网企业和科研院所专家在内的专项监管作业组,先后安排举行了监管作业计划及要点使命讨论会、十三五电源、电网展开状况座谈会,并对核电展开状况进行了现场调研。上述座谈共触及煤电和可再生动力企业24家,电网企业5家,抽水蓄能电站企业4家,核电企业2家,共搜集资料33份。东北动力监管局活跃与三省一区当地动力主管部分沟通搜集本省(区)动力展开状况及十三五电力规划施行中期初点评资料。专项监管作业组屡次对国家和三省一区电力规划进行系统研讨,对十三五前期电力展开状况、首要方针和要点使命完结状况进行总结、沟通和点评,对搜集的33个问题,34条定见及主张进行了整理剖析,并结合东北区域电力和经济展开实际状况,构成监管陈述并上报国家动力局。

  南边动力监管局先后赴广东电网公司、广东省粤电集团有限公司、广州供电局有限公司调研十三五动力规划施行状况。调研组要点了解广东省电力供需状况、电力系统运转状况及存在危险、列入国家或省动力规划的要点项目开展状况、节能减排作业展开状况、参加电力体制变革的状况以及对十三五动力规划中期调整的定见主张等,并就广东省电力展开及结构优化、严重项目的推动、珠三角区域煤改气等要点问题进行了深入探讨。

  华东动力监管局作业组别离赴上海、江苏、浙江、安徽、福建四省一市展开调研,充沛听取地各省市动力主管部分、相关电力企业的定见主张,在此基础上经过仔细研讨剖析,构成了《华东区域十三五电力规划中期施行状况监管陈述》。经过举行区域十三五电力规划监管作业座谈会的方式,进一步听取和吸收各省市动力主管部分、监管安排以及相关单位对《陈述》的定见主张后,上报国家动力局。